制作两层高度不同的楼梯，首先需要确定第一层楼梯的踏步数量和高度。根据建筑物的规范和设计要求，确定每个踏步的高度和踏步之间的距离。通常，踏步高度会保持在15厘米至17厘米之间，以确保使用者的安全与舒适。

根据第一层楼梯的踏步数量和高度，计算出第二层楼梯的踏步数量和高度。通常，第二层楼梯的踏步数量会比第一层多，但高度可能会略有不同，这取决于建筑物的结构和设计要求。根据计算结果，绘制第二层楼梯的平面图和立面图。平面图应包括踏步平面、平台和扶手的布置，立面图则应包括踏步立面、平台和扶手的立面。

根据图纸要求，进行施工。在施工过程中，应注意保证踏步的平整度和垂直度，同时也要注意保护好已经完成的施工部分。对于那些需要特别处理的部分，如转角处或斜坡，需更加细致地施工，以确保安全性和舒适度。

安装扶手和栏杆。扶手和栏杆应按照图纸要求进行选择和安装，以保证使用安全。扶手的高度一般设定为90厘米至105厘米，以适应大多数成人的使用习惯。扶手的材质和颜色应与整体装修风格相协调，以保持美观。

以上是制作两层高度不同的楼梯的大致步骤，具体制作过程还需根据实际情况进行调整和完善。在施工过程中，还需确保所有材料的质量和施工团队的专业性，以确保楼梯的安全性和耐用性。